《扎實穩住全市經濟運行的一攬子政策和落實措施及配套政策》政策解讀

《保定市人民政府印發關于扎實穩住全市經濟運行的一攬子政策和落實措施及配套政策的通知》

      財稅金融齊發力，投資消費雙驅動，糧食能源保安全，穩固“雙鏈”促發展，千方百計保民生……近日，我市發布穩經濟運行“1+11+1”政策體系，第一個“1”是總體文件，即扎實穩住全市經濟運行的一攬子政策和落實措施；“11”是11個專項配套文件；第二個“1”是綜合督查方案，打出了一套穩住經濟基本盤的政策“組合拳”。

      在“需求收縮、供給沖擊、預期轉弱”三重壓力和“世界變局、世紀疫情”兩大變量的疊加作用下，新的下行壓力進一步加大，經濟發展環境依然嚴峻復雜。為穩住經濟大盤，保持經濟運行在合理區間，國家和省密集出臺了一系列政策措施。我市緊扣保市場主體、保就業、?；久裆?、?；鶎舆\轉和促進發展，發布穩經濟運行“1+11+1”政策體系，體現了總書記有號令、黨中央有部署、省委有安排、保定見行動。

      這套一攬子政策體系是貫徹國家和省系列政策的“保定落實版”、能用管用實用好用政策的“保定加強版”、聚焦中小微企業的“保定精準服務版”。其中，既有減稅降費讓利等“真金白銀”政策，又有穩崗幫扶等“雪中送炭”政策，還有兜底民生保障、強化救助補助等暖心之舉，讓這套政策“組合拳”不僅打出了力度，更飽含著溫度。

      總體文件包括三個方面，72條具體措施，不斷釋放“穩”的能量。

      第一個方面是全面迅速落實國家、省政策措施，包括財稅、金融、投資、消費、糧食能源、產業鏈供應鏈、環保、用地、外資外貿、法治化營商環境、基本民生11個領域47條具體政策，是國家、省政策的保定化、具體化。

      第二個方面是精準有效實施我市創新舉措，包括加大金融改革創新力度、支持企業掛牌上市、鼓勵金融服務業加快發展、創新項目謀劃儲備和服務方式、積極落實糧食儲備、優化燃氣市場運行、推動農業高質量發展、加強大宗商品價格監測調控、推行建筑施工過程結算、支持勘察設計企業集聚發展、為市場主體開展全方位服務、優化企業招用工服務、助力中小微企業紓困解難、梯度培育企業做強做大、提升環評審批和項目驗收效率、推動白溝采購貿易方式試點發展、助力文旅產業紓困發展、加大企業創新支持力度等18條，是我市的亮點、特點。

      第三個方面是從嚴從實推動政策落地見效，謀劃了壓實工作責任、強化宣傳引導、加強政策解讀、完善助企惠民政策兌現機制、暢通企業評價投訴機制、開展“萬人助萬企”活動、健全督導落實機制等7條推動政策落地落實的保障措施。

      同時，圍繞深化細化3個方面的一攬子政策，我市提出了11個配套文件，包括：

      穩投資方面，包括加強項目策劃生成，突出抓好交通、能源、水利三個領域基礎設施項目，深入開展招商引資工作，強化項目服務保障，激發民間投資活力等8條措施，推動投資持續較快增長。

      促消費方面，包括擴大汽車消費、穩住家居居住類商品消費、發展“老字號”品牌消費、提振餐飲消費、拓展文化旅游消費等11條措施，促進消費市場持續升溫。

      中小企業紓困解難方面，包括培育“專精特新”中小企業、數字化賦能中小微企業、創新金融信貸產品、建立聯合采購平臺、保障企業連續穩定生產等10條措施，全方位多層次助力中小企業發展。

      主城區房地產業發展方面，包括分期繳納房地產用地土地出讓價款、加大人才住房政策支持、支持二孩及以上家庭購房需求、持續整治房地產市場秩序等15條措施，促進房地產業健康發展。

      科技支持經濟平穩發展方面，包括支持研發平臺建設、全面推行科技項目“揭榜掛帥”制度、壯大創新主體規模、加速推進孵化載體建設等13條措施，提升科技創新能力水平。

      白溝箱包市場采購貿易方式試點方面，包括壯大試點企業整體規模、支持發展外貿綜合服務業、擴大通關一體化產品范圍等8條措施，推動白溝試點做大做強。

      文化和旅游產業發展方面，包括加大金融支持、鼓勵發行債券、納入政府采購、促進文旅消費等12條措施，幫助文旅企業應對疫情沖擊。

      農業經濟發展方面，包括全力保障“三夏”生產、高標準農田建設、農產品加工業企業發展、博士農場建設、現代農業園區建設等7條措施，推動農業經濟高質量發展。

      市場主體增量提質方面，包括保障重點領域和行業的融資需求、中小微企業減征部分稅款、制造業中小微企業緩繳稅政策、實行利企信用修復等19條措施，增強市場主體動力活力。

      高校畢業生來保就業創業方面，包括穩定公共部門招錄規模、鼓勵高校畢業生服務基層、擴大就業見習規模、提供重點產業崗位、加大職業技能培訓等12條措施，吸納10萬高校畢業生來保。

      支持市場主體發展方面，包括拓展“一窗通辦”業務范圍、開通企業辦理銀行賬戶“直通車”、放寬經營范圍登記、推進落實“一件事一次辦”等10條措施，打造效率更高、服務更好的政務服務環境。

      我市“1+11+1”政策體系主要有以下四個特點：

      指向性強。政策措施緊扣“六穩”“六?！币?，既全面落實國務院6個方面33條政策措施和省“1+20”政策體系，又聚焦保定的發展方向和當前面臨突出矛盾，不搞大水漫灌、面面俱到，力求做到靶向施策、精準滴灌。

      創新性強。創新性地謀劃了18條具體政策，特別是開展勘察設計行業的星級企業評選活動，支持勘察設計企業集聚發展；開展產業鏈供需對接活動，搭建重點產業中小微企業聯合采購平臺，助力中小微企業紓困解難等舉措，為我市打造錯位競爭優勢、實現跨越發展提供了有力支撐。

      針對性強?！?+11+1”政策體系，不穿靴戴帽，條條是“干貨”，既有利于市場主體、重點群體和基層單位對政策措施“對號入座”，又通過綜合督查方案保障政策落地見效，以“有為政府”撬動“有效市場”，釋放積極的政策信號，提振市場信心，穩定經濟運行。

      實用性強?？紤]事權財權統一的原則，將財政、貨幣金融、?；久裆?、環保、保糧食能源安全等8個省配套文件內容吸納到總體文件中；將交通、用地、能源等3個省配套文件內容吸納到穩投資專項配套政策措施中；將保產業鏈供應鏈穩定的省配套文件內容分別吸納到總體文件以及助力中小企業紓困解難專項配套政策措施中，不再單獨制發專項文件，既貫徹了“精文簡會”要求，又保證了相關工作得到落實。

      好政策關鍵在落實，我市將著力加強政策執行力度，及時幫助企業紓困解難，讓好政策落地生根、開花結果，為完成全年經濟社會發展目標任務奠定堅實基礎，以實際成效迎接黨的二十大勝利召開。